ЗАТВЕРДЖУЮ
Начальник Головного управління
ДПС у Закарпатській області
Олексій ПЕТРІЧЕНКО
8 квітня 2020 року
ПОЛОЖЕННЯ
про Громадську раду при ГУ ДПС у Закарпатській області
1. Загальні положення
1.1. Громадська рада при Головному управлінні ДПС у Закарпатській області (далі – Громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, який утворюється з метою забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю як ДПС України так і ГУ ДПС у Закарпатській області, налагодження ефективної взаємодії ГУ ДПС у Закарпатській області з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.
1.2. У своїй діяльності Громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами ДПС України, Порядком проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року №996 та цим Положенням.
2. Основні завдання та функції Громадської ради
2.1. Основними завданнями Громадської ради є:
2.1.1. сприяння реформуванню ДПС України відповідно до світових вимог і стандартів.
2.1.2. створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
2.1.3. здійснення громадського контролю за діяльністю ДПС України та ГУ ДПС у Закарпатській області;
2.1.4. сприяння врахуванню ДПС України громадської думки у процесі діяльності;
2.1.5. сприяння поліпшенню якості обслуговування платників податків та налагодження партнерських відносин;
2.1.6 надання ДПС України інформації про результати громадських слухань (інших форм відображення громадської думки щодо діяльності відомства);
2.2. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
2.2.1. готує та подає ГУ ДПС у Закарпатській області області пропозиції до Орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;
2.2.2. готує та подає ГУ ДПС у Закарпатській області пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;
2.2.3. подає ГУ ДПС у Закарпатській області для подальшої передачі ДПС України обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної податкової та митної політики, удосконалення роботи ДПС України;
2.2.4. проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів з питань оподаткування;
2.2.5. здійснює громадський контроль за врахуванням ДПС України пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням нею нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
2.2.6. інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на субсайті ГУ ДПС у Закарпатській області та в інший прийнятний спосіб відповідно до чинного законодавства України;
2.2.7. збирає, узагальнює та подає ГУ ДПС у Закарпатській області інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення та стосуються сфери оподаткування;
2.2.8. готує пропозиції щодо реформування податкового законодавства;
3. Повноваження Громадської ради
3.1. Громадська рада має право:
3.1.1. утворювати постійні та тимчасові робочі органи ( комісії, експертні, робочі групи тощо);
3.1.2. отримувати в установленому законодавством України порядку від ГУ ДПС у Закарпатській області інформацію, необхідну для виконання визначених цим Положенням завдань;
3.1.3. узагальнювати та аналізувати отримані за результатами проведення консультацій з громадськістю пропозиції та зауваження з питань реалізації податкової політики і подавати ГУ ДПС у Закарпатській області таку інформацію в установленому законодавством України порядку;
3.1.4. обговорювати програми та звіти про діяльність ДПС України, розглядати проекти документів, що стосуються податкових питань;
3.1.5. інформувати у встановленому чинним законодавством України громадськість, зокрема через засоби масової інформації та електронну мережу Інтернет, про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх виконання;
3.1.6. залучати до роботи Громадської ради працівників ГУ ДПС у Закарпатській області (за згодою їх керівників), представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій, а також окремих фахівців;
3.1.7. організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
3.1.8. отримувати у встановленому законодавством України порядку від ГУ ДПС у Закарпатській області проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю;
3.1.9. члени Громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень ГУ ДПС у Закарпатській області.
4. Склад Громадської ради
4.1. До складу Громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об'єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі – інститути громадянського суспільства).
4.2. Склад Громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі Громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства.
4.3. Кількісний склад Громадської ради визначається установчими зборами.
4.4. Персональний склад Громадської ради затверджується наказом ГУ ДПС у Закарпатській області за поданням голови Громадської ради на підставі протоколу установчих зборів.
4.5. До складу Громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
4.6. Членство в Громадській раді є індивідуальним.
4.7. Для формування нового складу Громадської ради при ГУ ДПС у Закарпатській області вже утворена Громадська рада не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень утворює ініціативну робочу групу з підготовки установчих зборів для формування нового складу Громадської ради.
4.8. До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства, в тому числі ті, які є членами діючої Громадської ради, та ГУ ДПС у Закарпатській області. До складу ініціативної групи може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
4.9. Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів ( виняток: запровадження надзвичайного стану, встановлення карантину та інших подібних ситуацій) ГУ ДПС у Закарпатській області в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму субсайті підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах. ( додатково можна надати відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи).
4.10. Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
До заяви додаються:
рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності);
біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства (копії статуту/положення, свідоцтва про реєстрацію або документа про легалізацію);
інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.
4.12. За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу Громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що ГУ ДПС у Закарпатській області повідомляє на своєму субсайті.
4.13. Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності Громадської ради, що діяла при ГУ ДПС у Закарпатській області до проведення установчих зборів.
4.15. Відомості про склад Громадської ради ГУ ДПС у Закарпатській області оприлюднює на своєму субсайті відповідно до чинного законодавства України.
4.14. Зміни до персонального складу Громадської ради вносяться наказом ГУ ДПС у Закарпатській області, за поданням Голови Громадської ради.
4.16. Членство в Громадській раді припиняється на підставі рішення Громадської ради у разі:
систематичної відсутності члена Громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази);
повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в Громадській раді;
скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу Громадської ради;
неможливості члена громадської ради брати участь у роботі Громадської ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена Громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;
подання членом Громадської ради відповідної заяви.
4.17. Припинення членства у раді здійснюється за рішенням Громадської ради на черговому засіданні за поданням Голови Громадської ради у відповідності до пункту 4.15.
5. Керівництво Громадської ради
5.1. Громадську раду очолює голова (член Громадської ради при ГУ ДПС у Закарпатській області), який обирається її членами на строк чинності складу Громадської ради.
5.2.В Громадській Раді працює Почесний Голова Громадської ради Волощук Марта Гнатівна, котра також керує Громадською радою при ГУ ДПС у Закарпатській області.
Почесний Голова Волощук Марта Гнатівна є обраною пожиттєво щодо всіх складів Громадської ради.
5.3 Голова Громадської ради та Почесний Голова:
організовують діяльність Громадської ради;
скликають та організовують підготовку та проведення її засідань;
підписують документи від імені Громадської ради;
представляють Громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
можуть брати участь у засіданнях Колегії ГУ ДПС у Закарпатській області.
5.3. Голова та Почесний Голова мають заступників, які обираються на засіданні Громадської ради за поданням Голови Громадської ради.
6. Діяльність Громадської ради
6.1. Положення про Громадську раду погоджується з ГУ ДПС у Закарпатській області та схвалюється на її засіданні.
6.2. Громадська рада здійснює свою діяльність відповідно до річного плану роботи, який затверджується головою Громадської ради.
6.3. Основною формою роботи Громадської ради є засідання, які проводяться в разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал; позачергові засідання Громадської ради можуть скликатися за ініціативою Голови, або однієї третини загального складу її членів.
6.4. Засідання Громадської ради проводяться відкрито. На час обмежень запроваджених карантином засідання Громадської ради можуть проводитися з використанням сучасних технологій ( формат скайп-зв’язку, зум, вайбер, електронної пошти та ін).
6.5. У засіданнях Громадської ради беруть участь з правом дорадчого голосу уповноважені представники ГУ ДПС у Закарпатській області.
6.6. За запрошенням голови Громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.
6.7. Засідання Громадської ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менше половини членів.
6.8. Члени ради беруть участь у засіданні особисто, або його представник по довіреності у відповідності до законодавства.
6.9. Рішення Громадської ради приймаються відкритим голосуванням більшістю голосів членів Громадської ради, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
6.10. Рішення Громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’язковими для розгляду ГУ ДПС у Закарпатській області.
6.11. За результатами засідання Громадської ради складається протокол, який підписують Голова та секретар Громадської ради.
6.12. Рішення ГУ ДПС у Закарпатській області, прийняте за результатами розгляду пропозицій Громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов’язковому порядку доводиться до відома членів Громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на субсайті. У випадку коли ГУ ДПС у Закарпатській області не має повноважень самостійно приймати рішення за отриманими пропозиціями від Громадської ради, то в термін не пізніше ніж у десятиденний строк після отримання пропозиції передає їх до ДПС України.
6.13. Громадська рада інформує ГУ ДПС у Закарпатській області та громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов'язковому порядку в спеціально створеній рубриці „Громадська рада” на субсайті: положення про Громадську раду, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, звіти про її роботу.
7. Організаційне забезпечення роботи Громадської ради
7.1. ГУ ДПС у Закарпатській області створює необхідні умови для роботи та проведення засідань Громадської ради.
7.2. Функції секретаря Громадської ради виконує працівник ГУ ДПС у Закарпатській області.
Голова Громадської ради
при ГУ ДПС у Закарпатській області Ростислав ПАЗИНА